关于规范发展河北省道路旅客运输班线定制客运的指导意见(试行)

各设区市运管处，石家庄市交通运输综合执法支队，唐山、沧州市客管处，辛集市运管站，定州市客管站;

2018年，根据交通运输部《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》，省局印发《关于推进道路旅客运输班线定制客运试点工作的指导意见》，以河北万合客运有限公司和沧州运输集团股份公司为省级试点企业组织开展了定制客运试点活动。取得了良好效果。为加快推进我省道路客运行业转型升级，引导客运企业提供定制客运服务，满足道路客运市场多元化需求，现对推进全省道路旅客运输定制客运服务提岀以下意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以旅客便捷出行为导向，以互联网技术为手段，充分发挥道路客运的比较优势，全面提升道路客运发展质量和服务效能，更好地满足旅客髙品质、多样化、个性化出行需求，切实增强人民群众对道路旅客运输行业的获得感、幸福感和安全感。

二、基本原则

(一)坚持融合创新。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面推进“互联网+道路客运”服务，鼓励道路客运企业与互联网企业合作建设互联网信息服务平台，充分发挥各自优势,利用互联网技术改造升级现有道路客运运输组织方式，提供差异化、多样化服务产品，更好满足群众个性化出行需求。

(二)坚持开放包容。以满足旅客出行需求，提升道路客运服务效能为出发点和落脚点，鼓励开展灵活、快速、小批量的道路客运定制服务,包容和支持道路客运新业态、新模式发展。

(三)坚持安全稳定。要加强与公安、应急等部门协同协作统筹推进,形成齐抓共管的整体合力。要严格落实安全生产制度，优化道路客运事前准入和事中事后监管，保障人民群众安全便捷出行。

(四)坚持先行先试。鼓励因地制宜,部分班线先行试点，以点带面,总结经验，逐步扩大范围，加快道路客运转型升级。

三、开展定制客运的流程

开展定制客运服务应当以现已开行道路客运班线为基础，以班线起讫地为服务区域,通过互联网信息平台组织客源、车辆调度和运费结算，根据旅客出行需要，提供定线“门到门”“点到点”客运服务。

(一)申报条件。

1、企业应当具备与开展定制客运线路相适应的道路旅客运输经营资格，并具备 20 辆及以上专门从事定制客运服务的客运车辆。

2、企业应当具有取得经营资质且能提供出行信息服务的互联网平台，并通过互联网平台组织客源、调度车辆和结算运费。互联网平台应当记录和保存所有客运组织信息，对定制客运车辆实行全过程监控。

3、驾驶人员应当取得相应的道路旅客运输从业资格。

4、车辆应当符合运营安全有关规定和标准要求，安装具有行驶记录功能、智能视频功能的卫星定位装置，并接入全省重点营运车辆联网联控系统。

5、定制客运车辆要按照有关法律、行政法规投保承运人责任险等营运客车相关保险。

6、定制客运应为公车公营,不得实行承包经营模式。

(二)实施程序。

1、申请开展道路运输班线定制服务的客运企业须向线路始发地市(县)级运管机构提交书面申请，提供在已经取得班线经营许可的线路上开展定制客运的具体运营方案，明确投入车辆及数量、服务区域及上下旅客站点、互联网信息服务平台功能、服务质量承诺、投诉处理制度、客运驾驶人管理制度、车辆管理制度、动态监控管理制庋、安全生产操作规程、安全生产责任制、应急处置预案、维护运营区域行业稳定工作措施、24 小时咨询投诉电话等内容。

2、市际道路旅客运输班线定制客运由起讫地两市级运管机构协商后实施，市内道路旅客运输班线定制客运由市级运管机构自行确定政策实施，毗邻县道路旅客运输班线定制客运由毗邻县级运管机构协商后实施。

3、市、县运管机构应当给定制客运车辆核发经营范围为“定制客运”的《道路运输证》和定制客运标志牌(见附件)。

(三)城际车平台运营要求。

1、企业应当落实安全生产主体责任，规范定制客运服务流程和标准，根据旅客需求在定制客运线路上统筹调配运力。

2、企业互联网平台应当对定制客运业务和车辆运营实行全过程监管，保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆致，记录和保存所有客运组织信息并按照规定保留相关数据。不得组织非营运车辆和未取得相应从业资格的驾驶员从事旅客运输。

3、定制客运以对接机场、高铁站、景区、校园等重要客流集散地为重点，可在不违反道路交通安全法规且确保安全有序的前提下，在线路起讫点服务区域内根据旅客需求上下车。定制客运车辆应当按照约定的时间、起止地和线路运行，随车携带《道路运输证》和定制客运标志牌。

四、城际车平台有关要求。

(一)加强组织领导。各级运管机构要加强对开展定制客运工作的领导，指导客运企业做好市场调研，制定切实可行的工作方案。要密切沟通协调，积极争取有关单位和部门支持，积极推进定制客运规范发展。

(二)加强监督管理。市、县运管机构要督促企业按照批准的定制客运方案进行运营，加强对定制客运实施效果的动态跟踪和阶段性评估，及时总结经验，确保客运市场稳定有序。

(三)加强宣传引导。各市要始终坚持推进道路客运供给侧结构性改革和激发市场主体活力为主线,处理好改革、发展和稳定关系，坚持正确的舆论导向，做好政策宣传解释工作，及时宣传成功经验和先进典型，为推进定制客运工作创造良好舆论环境。

文章来源：河北省道路运输管理局

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